寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目

節(jié)能審查和碳排放評價實施辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為完善能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2025年第31號）《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，落實碳排放雙控制度要求，制定本實施辦法。

第二條  本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。本辦法所稱碳排放評價，是指在對項目進(jìn)行節(jié)能審查時，按照碳排放雙控要求同步對項目碳排放水平、實施影響和降碳措施等進(jìn)行評價，并形成評價結(jié)果的行為。項目碳排放評價結(jié)果納入項目節(jié)能審查意見。

第三條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

項目開工一般指永久性工程正式破土，在此之前的各項施工準(zhǔn)備，如地質(zhì)勘察、拆除舊建筑物、三通一平及輔助工程施工等不屬于正式開工；沒有土建工程的項目，安裝工程開始即為開工?；痣婍椖恳灾鲝S房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土為開工標(biāo)志。國家和自治區(qū)相關(guān)政策對項目開工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。

第二章  管理職責(zé)

第五條  自治區(qū)發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定全區(qū)節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制和執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)和碳排放形勢、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，對各地節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第六條  自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)節(jié)能降碳工作實際，加強(qiáng)對節(jié)能審查工作總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持節(jié)約優(yōu)先、能效引領(lǐng)，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

第七條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由自治區(qū)、地級市和寧東基地（以下簡稱“地級市”）節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照節(jié)能審查管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，項目節(jié)能審查應(yīng)征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第八條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分類分級管理。

國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項目，除應(yīng)由國家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由自治區(qū)級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的地級市，自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)及時調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。

年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上且不滿10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤和年煤炭消費(fèi)量1000噸及以上且不滿10000噸的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由地級市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密（保密事項范圍及密級應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報告。相關(guān)項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

單個項目涉及兩個及以上地級市的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在地級市節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他有關(guān)地級市節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實施。打捆項目涉及兩個及以上地級市的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在地級市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實施。

第九條  自治區(qū)級節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分類管理。

政府投資項目，國務(wù)院和國家發(fā)展改革委、自治區(qū)發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項目，能源行業(yè)和非工業(yè)信息化領(lǐng)域企業(yè)投資項目，其節(jié)能審查由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；工業(yè)和信息化領(lǐng)域的其他企業(yè)投資項目節(jié)能審查由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)。

地級市應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)本地節(jié)能審查工作。

第十條  國家發(fā)展改革委建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合節(jié)能降碳形勢、行業(yè)發(fā)展情況等因素，對重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按等價值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50 萬噸及以上）項目實施節(jié)能審查。有關(guān)審查的行業(yè)范圍、審查條件、工作程序等，由國家發(fā)展改革委另行制定。

第十一條  國家發(fā)展改革委和自治區(qū)負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)同步開展碳排放評價。地級市節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實際，對于碳排放量較大且可能對本地區(qū)碳達(dá)峰形勢、碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成等產(chǎn)生不利影響的項目同步開展碳排放評價。

對節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后的地級市，自治區(qū)發(fā)展改革委視情暫停受理其節(jié)能審查和碳排放評價申請，暫停時段由自治區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合實際確定。

第三章  審查程序

第十二條  需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告，不具備報告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）分析評價依據(jù)；

（三）項目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；

（四）項目能源消費(fèi)情況，包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原 料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及相關(guān)數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較；

（五）項目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值

（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放 等數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全 面比較；

（六）項目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、 煤炭消費(fèi)控制和壓減、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)論證；

（七）項目實施對所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

（八）《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》中規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的新建項目，節(jié)能報告中還應(yīng)包括綠色建筑要求，明確綠色建筑技術(shù)措施、等級水平等內(nèi)容。

負(fù)責(zé)節(jié)能報告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法 規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實編制節(jié)能報告，確保節(jié)能報 告的專業(yè)性、真實性和操作性。項目建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾， 對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并 項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。自治區(qū)管理節(jié)能工作的部門可結(jié)合實際采取節(jié)能報告質(zhì)量審查等措施，加強(qiáng)對本地區(qū)節(jié)能報告編制單位的管理。

第十三條  國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照項目管理權(quán)限報送。自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)對建設(shè)單位節(jié)能報告編制的指導(dǎo)，并開展項目實施影響分析，在報送節(jié)能審查申報材料時一并提交項目情況說明。項目情況說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）自治區(qū)行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對項目的聯(lián)合評估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進(jìn)性，以及評估論證結(jié)果等；

（二）項目實施能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減等情況 及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實意見；

（三）自治區(qū)項目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（四）項目建成后對自治區(qū)節(jié)能降碳工作特別是相關(guān)指標(biāo)的影響分析；如有不利影響，應(yīng)提出擬采取的有效措施；

（五）是否支持項目建設(shè)的明確意見；

（六）其他需要說明的情況。

第十四條  節(jié)能審查申報材料要素齊全、節(jié)能報告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求的、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的相關(guān)內(nèi)容或進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目辦理節(jié)能審查，建設(shè)單位需通過自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺向具備相應(yīng)審查權(quán)限的節(jié)能審查機(jī)關(guān)報送項目節(jié)能審查請示、節(jié)能報告、項目情況說明（如需）。

申請自治區(qū)進(jìn)行節(jié)能審查的項目，項目所在地市管理節(jié)能工作的部門需出具項目節(jié)能審查請示并附初審意見，包括項目基本情況（包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項目性質(zhì)、項目投資類別、項目所屬行業(yè)、投資規(guī)模、建設(shè)起止年限等），能源消費(fèi)、碳排放、能效水平情況，對節(jié)能降碳工作特別是相關(guān)指標(biāo)的影響分析及擬采取的有效措施。

申請國家發(fā)展改革委進(jìn)行節(jié)能審查的項目，項目所在地市管理節(jié)能工作的部門提交項目節(jié)能審查請示時一并提交項目情況說明。包括項目聯(lián)合評估論證情況；實施能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實意見；地市項目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；項目建成后對地市節(jié)能降碳工作特別是相關(guān)指標(biāo)的影響分析，如有不利影響，應(yīng)提出擬采取的有效措施；是否支持項目建設(shè)的明確意見；其他需要說明的情況。

第十五條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申報材料后，自治區(qū)各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，上報節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

節(jié)能評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)開展評審工作，對于符合或修改后達(dá)到審查要求的項目，出具評審意見；對于不符合或修改后仍未達(dá)到審查要求的項目，出具不予通過評審的意見。項目節(jié)能報告評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)，評審機(jī)構(gòu)及評審人員應(yīng)對評審結(jié)論的真實性、科學(xué)性、合理性負(fù)責(zé)。

第十六條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對項目進(jìn)行審查：

（一）項目是否符合節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度要求和工作管理要求；

（二）項目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn) 要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）項目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管 理體系是否完備；

（四）項目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀準(zhǔn)確、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（五）對于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評價的項目，重點(diǎn)評價項目是否

影響自治區(qū)及地級市碳排放形勢、是否影響地級市碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放是否符合國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力等。

第十七條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。

第十八條  項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見開展項目建設(shè)。通過節(jié)能審查的項目，在開工建設(shè)前或建設(shè)過程中發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請。項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提交變更申 請。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn) 行節(jié)能審查。項目重大變動的情形包括下列方面：

（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化；

（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變化；（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化；

（四）項目其他方面較節(jié)能報告、節(jié)能審查意見等發(fā)生重大 變化。

第十九條  項目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見或同意變更決定之日起 2 年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見或同意變更決定自動失效。

第四章  監(jiān)督管理

第二十條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費(fèi)等情況。

第二十一條  對碳排放強(qiáng)度下降任務(wù)目標(biāo)未達(dá)序時進(jìn)度的市、縣（區(qū)）和寧東基地，視情況對碳排放強(qiáng)度超出該地區(qū)控制目標(biāo)的項目，實施節(jié)能審查緩批限批，待形勢好轉(zhuǎn)后予以解除。

第二十二條  固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個月內(nèi)），應(yīng)對項目節(jié)能審查意見和節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計量器具等落實情況進(jìn)行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進(jìn)行驗收。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié) 能審查驗收管理權(quán)限歸屬自治區(qū)管理節(jié)能工作的部門。自治區(qū)實施節(jié)能審查的項目，節(jié)能審查驗收管理權(quán)限歸屬地級市管理節(jié)能工作的部門。其他項目節(jié)能審查驗收管理權(quán)限歸屬縣級管理節(jié)能工作的部門。

項目建設(shè)單位應(yīng)據(jù)實編制節(jié)能審查驗收自查報告，對報告內(nèi) 容和結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項目建設(shè)單位作為節(jié)能驗收主體，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行節(jié)能驗收，并與驗收完成后30日內(nèi)將自查報告及節(jié)能驗收報告逐級報原節(jié)能審查機(jī)關(guān)和同級管理節(jié)能工作的部門存檔備查。其中，由國家發(fā)展改革委和自治區(qū)進(jìn)行節(jié)能審查的項目，按照項目管理權(quán)限報送自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)和所在地市管理節(jié)能工作的部門存檔備查；由地市進(jìn)行節(jié)能審查的項目，按照項目管理權(quán)限報送地市節(jié)能審查機(jī)關(guān)和所在縣（區(qū)）管理節(jié)能工作的部門存檔備查。

第二十三條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理按照屬地管理原則由自治區(qū)及以下管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)。自治區(qū)各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門要將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)一公開”原則組織對項目節(jié)能審查驗收、節(jié)能審查意見落實等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委和自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能審查的項目監(jiān)督檢查由地級市和縣（區(qū)）管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)，地級市節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能審查的項目監(jiān)督檢查由縣（區(qū)）管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)。

自治區(qū)發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化廳實施全區(qū)節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能審查驗收等情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能降碳相關(guān)評價考核的重要內(nèi)容。

第二十四條  各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢、開展節(jié)能降碳工作的重要參考。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、地級市節(jié)能主管部門要定期向自治區(qū)發(fā)展改革委報送本行業(yè)本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)，自治區(qū)發(fā)展改革委定期匯總后向國家發(fā)展改革委報告。

第五章  法律責(zé)任

第二十五條  對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由項目所在地管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。對經(jīng)認(rèn)定完成整改的項目不再出具節(jié)能審查意見，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況出具相關(guān)證明。不能整改、整改不到位或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由項目所在地管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條  以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。項目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十五條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條  項目已投入生產(chǎn)、使用，發(fā)生本辦法第十八條規(guī)定的重大變動，或存在單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年實際綜合能源消費(fèi)量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%等未落實節(jié)能審查意見要求的，由項目所在地管理節(jié)能工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由項目所在地管理節(jié)能工作的部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條  未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由項目所在地管理節(jié)能工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由項目所在地管理節(jié)能工作的部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條  從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息或評估意見嚴(yán)重失實的，由項目所在地管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰款。

第三十條  管理節(jié)能工作的部門對建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行歸集和記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入自治區(qū)信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國（寧夏）”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。

第三十一條  負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第三十二條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第三十三條  地級市節(jié)能主管部門可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本實施辦法，制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施細(xì)則。

第三十四條  本辦法所稱管理節(jié)能工作的部門是指各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門；節(jié)能主管部門是指各級發(fā)展改革部門。

第三十五條  本辦法所稱能源行業(yè)是指煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源開發(fā)，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的生產(chǎn)。

第三十六條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自2025年**月**日起施行。原《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕10號）同時廢止。