龍巖市財(cái)政局 龍巖市工業(yè)和信息化局 關(guān)于印發(fā)《龍巖市市級(jí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

龍財(cái)規(guī)〔2025〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、工信科技局，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局：

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，積極服務(wù)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范龍巖市市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和提質(zhì)增效，市財(cái)政局、工信局制定了《龍巖市市級(jí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：龍巖市市級(jí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

龍巖市財(cái)政局      龍巖市工業(yè)和信息化局

2025年10月28日

龍巖市市級(jí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范市級(jí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（福建省人民政府令〔2023〕233號(hào)）、《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（龍政規(guī)〔2024〕5號(hào)）、《中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作方案〉的通知》（巖委辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市本級(jí)零基預(yù)算改革實(shí)施方案〉的通知》（龍政辦〔2022〕58號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級(jí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于促進(jìn)我市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型、深化企業(yè)幫扶服務(wù)等資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、量力而行、突出重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績(jī)效的原則。

第四條  專項(xiàng)資金由龍巖市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）和龍巖市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱市工信局）按下列職責(zé)分工進(jìn)行管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，會(huì)同市工信局及時(shí)撥付下達(dá)資金，監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，組織開展預(yù)算績(jī)效管理。

市工信局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、審核，以及研究提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)并按確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。市工信局應(yīng)監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，并做好相關(guān)材料檔案的管理。

第二章  資金支持方式和范圍

第五條  專項(xiàng)資金根據(jù)支持內(nèi)容的不同，支持方式包括但不限于補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、政府采購(gòu)等方式，可視情采取事前、事中、事后獎(jiǎng)補(bǔ)。

第六條  專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；

（二）培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能；

（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

（四）梯度培育企業(yè)；

（五）推動(dòng)綠色化發(fā)展；

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；

（七）促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（八）市委、市政府確定的其他工業(yè)發(fā)展事項(xiàng)；

（九）其他推進(jìn)新型工業(yè)化所需的必要支撐及輔助服務(wù)等。若年度內(nèi)政策有調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

第三章 資金申報(bào)及撥付

第七條  專項(xiàng)資金根據(jù)實(shí)際情況可采用項(xiàng)目法、因素法等方式分配。

項(xiàng)目法是指通過確定資金的支持范圍、支持重點(diǎn)和支持方式分配資金的方法。因素分配法是指按設(shè)定的因素和權(quán)重確定分配資金的方法。

第八條  采取項(xiàng)目法分配的資金，由市工信局根據(jù)年度工作安排會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序及時(shí)限等內(nèi)容；市工信局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核、視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、組織專家評(píng)審、委托第三方審計(jì)等，并根據(jù)審核、評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目安排方案商市財(cái)政局后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議提出資金分配方案報(bào)市財(cái)政局。國(guó)家和省級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采取因素法分配的資金，由市工信局明確目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等具體分配因素及其權(quán)重，商市財(cái)政局提出資金分配方案。

第九條  各縣(市、區(qū))工信科技局及龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）經(jīng)發(fā)局按本辦法的規(guī)定和申報(bào)通知的要求，認(rèn)真組織相關(guān)企業(yè)（單位）進(jìn)行申報(bào)。相關(guān)企業(yè)（單位）對(duì)提供的材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。市直相關(guān)企業(yè)（單位）的項(xiàng)目申報(bào)材料直接報(bào)送市工信局，由市工信局對(duì)材料進(jìn)行審核；各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)所在地工信部門，由當(dāng)?shù)毓ば挪块T會(huì)同財(cái)政部門初審，并將初審?fù)扑]意見聯(lián)合行文上報(bào)市工信局。

第十條  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示的擬獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目須在市工信局門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目應(yīng)確認(rèn)無(wú)異議后再下達(dá)資金；對(duì)經(jīng)公示但未被列入資金扶持的項(xiàng)目，如項(xiàng)目申報(bào)單位有異議的，由市工信局向申報(bào)單位作出解釋。

第十一條  各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)工信部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)因素分配法切塊下達(dá)專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效；同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本縣（市、區(qū)）實(shí)際，制定申報(bào)通知、組織項(xiàng)目申報(bào)、開展項(xiàng)目審核，并在收到市財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金后3個(gè)月內(nèi)完成資金分配工作，將資金落實(shí)至具體項(xiàng)目，資金撥付文件同時(shí)抄送市工信局、財(cái)政局，及時(shí)向市級(jí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況。

第十二條  專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬市級(jí)固定收入的企業(yè)（項(xiàng)目），其獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)直接撥付至項(xiàng)目單位；縣（市、區(qū)）、高新區(qū)的企業(yè)（項(xiàng)目），其獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政局通過預(yù)算指標(biāo)（資金）下達(dá)到項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政局，再由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）級(jí)部門撥付到項(xiàng)目單位（另有規(guī)定除外）。項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）級(jí)部門收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金文件后應(yīng)要按規(guī)定及時(shí)完成資金撥付。若資金文件下達(dá)3個(gè)月后，項(xiàng)目所在地縣級(jí)工信、財(cái)政部門仍未完成撥付，市級(jí)將收回剩余未撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金并由市級(jí)直接撥付。明確列入市級(jí)直撥的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，市工信局通過國(guó)庫(kù)集中支付將資金撥付到具體用款單位（企業(yè)）。

專項(xiàng)資金涉及政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及貼息方式的，按照已出臺(tái)的政策措施執(zhí)行。

第四章  預(yù)算績(jī)效及監(jiān)督管理

第十三條  按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，市工信局應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)資金事前績(jī)效評(píng)估，提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)，按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。市財(cái)政局根據(jù)工作需要開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)管理、完善政策、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十四條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，不得無(wú)故拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、工信等部門監(jiān)督檢查。

第十五條  專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除按有關(guān)規(guī)定將資金原渠道歸還或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條  對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)布意見，在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場(chǎng)中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第十八條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市工信局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，實(shí)施期限為三年。原《龍巖市財(cái)政局 龍巖市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<龍巖市市級(jí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（龍財(cái)企〔2018〕42號(hào)）同時(shí)廢止。