瀘州市金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）決策部署，深入落實(shí)《四川省金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》（川發(fā)改環(huán)資〔2025〕385號(hào)）要求，高質(zhì)量推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，結(jié)合瀘州實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的原則，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過普及金融政策、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、優(yōu)化審批流程、加大信貸支持、形成部門合力等重要舉措，更好滿足企業(yè)設(shè)備更新融資需求、降低成本，有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新，助推我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二、加大政策宣貫力度

（一）明確金融政策要求。

全面梳理形成支持大規(guī)模設(shè)備更新的金融政策清單。大力支持具有設(shè)備更新需求的企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申報(bào)“技改貸”“設(shè)備更新貸”等各類貸款。及時(shí)按要求做好工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、建筑市政、用能設(shè)備、電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工等領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)工作，積極鼓勵(lì)全國(guó)性銀行及時(shí)申領(lǐng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，為設(shè)備更新項(xiàng)目提供充裕優(yōu)惠的流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款等信貸支持。

（二）扎實(shí)開展政策宣傳。

結(jié)合“進(jìn)解促”“政企面對(duì)面”等活動(dòng)，積極組織金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，開展設(shè)備綜合診斷服務(wù)和“技改貸”“設(shè)備更新貸”“天府制惠貸”等金融支持設(shè)備更新政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)謀劃儲(chǔ)備設(shè)備更新項(xiàng)目，做好貸款申請(qǐng)準(zhǔn)備。

（三）促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

行業(yè)主管部門加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接，針對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等舉辦金融支持設(shè)備更新銀企對(duì)接會(huì)，加大銀行機(jī)構(gòu)與設(shè)備更新項(xiàng)目單位對(duì)接力度，推動(dòng)更多項(xiàng)目貸款落地。充分發(fā)揮瀘州市企業(yè)金融需求體檢服務(wù)平臺(tái)等金融供需對(duì)接平臺(tái)作用，鼓勵(lì)有設(shè)備更新融資需求的企業(yè)通過線上平臺(tái)發(fā)布需求信息，支持各類金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品、提高線上融資響應(yīng)速度和對(duì)接效率，及時(shí)將符合科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款條件的項(xiàng)目向行業(yè)主管部門推薦，爭(zhēng)取納入國(guó)家部委項(xiàng)目清單。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)

（一）實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、文旅等重點(diǎn)行業(yè)，以推動(dòng)設(shè)備高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，全面摸排各行業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資需求項(xiàng)目，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備清單制度，明確項(xiàng)目申報(bào)要求，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度項(xiàng)目前期手續(xù)、實(shí)施進(jìn)度等情況。

（二）建立項(xiàng)目申報(bào)清單。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等項(xiàng)目清單牽頭部門，要主動(dòng)向上對(duì)接項(xiàng)目審核篩選標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位聯(lián)合對(duì)申報(bào)貸款的設(shè)備更新項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目成熟度、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性及還款能力，提早排除不具備貸款條件的項(xiàng)目，篩選形成項(xiàng)目申報(bào)清單。以“條”為主向上申報(bào)，并根據(jù)國(guó)省審核反饋意見，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善申報(bào)項(xiàng)目資料，不斷提高項(xiàng)目審核通過率。

（三）做好項(xiàng)目要素保障。

項(xiàng)目主管部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)審批部門加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，為符合融資條件的設(shè)備更新項(xiàng)目開通“綠色通道”，盡快完善項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安全、施工許可等手續(xù)。對(duì)于僅涉及設(shè)備購置或在原有地點(diǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目，在依法合規(guī)的前提下，協(xié)調(diào)有關(guān)審批部門“應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、能免則免”，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地，提高項(xiàng)目提款用信率。

四、優(yōu)化項(xiàng)目金融服務(wù)

（一）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

用好融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“保微貸”等新產(chǎn)品和服務(wù)，為中小微企業(yè)融資提供多層次風(fēng)險(xiǎn)保障。加強(qiáng)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同，降低企業(yè)融資成本，提升金融機(jī)構(gòu)信貸投放積極性。優(yōu)化政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)設(shè)備更新等的增信支持。

（二）豐富項(xiàng)目融資渠道。

大力支持綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣多元化融資租賃模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)設(shè)備更新企業(yè)特點(diǎn)制定個(gè)性化融資服務(wù)方案，主動(dòng)為企業(yè)提供“供應(yīng)鏈融資”“設(shè)備直接融資租賃”等專項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款，滿足企業(yè)多樣化融資需求。支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，募集資金用于設(shè)備更新。

（三）精簡(jiǎn)金融服務(wù)流程。

指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目貸款審批程序，在合規(guī)前提下簡(jiǎn)化貸款審查要件，縮短貸款審批周期，提高授信審查審批效率，對(duì)符合條件的項(xiàng)目加快實(shí)現(xiàn)貸款簽約投放，保障項(xiàng)目實(shí)施資金需求。

五、完善工作推進(jìn)機(jī)制

（一）明確部門職責(zé)分工。

市發(fā)展改革委履行“兩新”市級(jí)工作專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作。人民銀行瀘州市分行牽頭實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，指導(dǎo)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用好各類貸款政策支持設(shè)備更新。市財(cái)政局牽頭做好設(shè)備更新項(xiàng)目財(cái)政貼息工作，指導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推廣多元化融資租賃模式支持設(shè)備更新。瀘州金融監(jiān)管分局指導(dǎo)推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)企業(yè)設(shè)備更新的融資支持。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會(huì)展局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)資委、市酒業(yè)發(fā)展局、市口岸物流辦、市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等主管部門牽頭做好本行業(yè)、本領(lǐng)域設(shè)備更新融資工作。

（二）建立工作推進(jìn)機(jī)制。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人民銀行瀘州市分行聯(lián)合市級(jí)有關(guān)部門，協(xié)同推進(jìn)設(shè)備更新項(xiàng)目貸款等融資工作。不定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)政策交流和信息共享，適時(shí)組織項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審，研究解決重大問題。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備更新貸款情況調(diào)度通報(bào)，重點(diǎn)對(duì)各區(qū)縣、園區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款需求、貸款簽約金額、貸款余額相關(guān)情況，以及各領(lǐng)域項(xiàng)目清單問題較多的單位進(jìn)行督促和提示。各單位要強(qiáng)化協(xié)作配合，安排專人負(fù)責(zé)，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

（三）加強(qiáng)政策跟蹤問效。

定期對(duì)金融支持設(shè)備更新工作進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化政策措施和服務(wù)流程。對(duì)已簽約貸款項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，按要求開展必要的核查檢查，確保合規(guī)和有效使用融資資金。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)及工業(yè)、科技、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)走訪，強(qiáng)化終端問效。將銀行設(shè)備更新貸款發(fā)放情況納入年度信貸工作評(píng)估，指導(dǎo)進(jìn)展緩慢的銀行加大工作力度。