海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于公開征求《海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)

實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的通知

為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，我委起草了《海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會(huì)意見。

此次公開征求意見時(shí)間為2025年9月17日至2025年10月19日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見建議，并請(qǐng)預(yù)留聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

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附件：海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法 （征求意見稿）

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年9月17日

附件

海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和

碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《海南省節(jié)約能源條例》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在海南省區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查，并形成審查意見的行為。本辦法所稱碳排放評(píng)價(jià)，是指在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，按照碳排放雙控要求同步對(duì)項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果的行為。項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定我省節(jié)能審查的相關(guān)管理實(shí)施辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各市縣能源消費(fèi)和碳排放形勢(shì)、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，對(duì)各市縣節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第六條 各市縣人民政府管理節(jié)能工作的部門為各市縣發(fā)展改革委，其應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市縣節(jié)能降碳工作實(shí)際，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、能效引領(lǐng)，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

第七條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由省發(fā)展改革委及各市縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)發(fā)展改革委加強(qiáng)工作銜接，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審或出具節(jié)能審查意見前應(yīng)充分聽取同級(jí)發(fā)展改革委的意見，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)發(fā)展改革委。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。省發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分類分級(jí)管理。

根據(jù)國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（電力折標(biāo)系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬噸及以上）項(xiàng)目的節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。有關(guān)審查的行業(yè)范圍、審查條件、工作程序等，依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)政策執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除應(yīng)由國家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。被列入海南省“兩高”項(xiàng)目管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，節(jié)能審查權(quán)限不下放至縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)和區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年煤炭消費(fèi)量1000噸及以上，但年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下且年煤炭消費(fèi)量1000噸以下的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由所在市縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的市縣，省發(fā)展改革委及時(shí)調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密（保密事項(xiàng)范圍及密級(jí)應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市縣的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確認(rèn)后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市縣的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。

第九條 對(duì)規(guī)劃手續(xù)完備、地理空間明確、產(chǎn)業(yè)定位明晰、監(jiān)管能力有保證且納入海南自貿(mào)港極簡審批的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查。區(qū)域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域節(jié)能降碳目標(biāo)、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求，編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告，實(shí)施分類管理，依法開展全過程監(jiān)管。設(shè)立區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域，其區(qū)域節(jié)能報(bào)告由區(qū)域所屬市縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查；未設(shè)立區(qū)域管理機(jī)構(gòu)且由屬地市縣發(fā)展改革委代管的區(qū)域，其區(qū)域節(jié)能報(bào)告由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位在項(xiàng)目開工建設(shè)前須向所在區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交具有法律效力的節(jié)能承諾材料。

第三章 審查程序

第十條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，不具備報(bào)告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較；

（五）項(xiàng)目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放等數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較；

（六）項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（七）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

負(fù)責(zé)節(jié)能報(bào)告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實(shí)編制節(jié)能報(bào)告，確保節(jié)能報(bào)告的專業(yè)性、真實(shí)性和操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。各級(jí)發(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際采取節(jié)能報(bào)告質(zhì)量審查等措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能報(bào)告編制單位的管理。

第十一條 節(jié)能審查申報(bào)材料要素齊全、節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度要達(dá)到審查要求、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。

第十二條 各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照節(jié)能法律法規(guī)和政策要求開展評(píng)審工作，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求或節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度不滿足節(jié)能審查要求的項(xiàng)目，應(yīng)出具不予通過的評(píng)審意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審人員應(yīng)對(duì)評(píng)審意見結(jié)論的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性負(fù)責(zé)。承擔(dān)節(jié)能報(bào)告編制的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審工作。

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求；

（二）項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備；

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（五）對(duì)于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否影響海南省及所在地區(qū)碳排放形勢(shì)、是否影響所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放是否符合國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力等。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（委托評(píng)審時(shí)間不包含在內(nèi)）出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見開展項(xiàng)目建設(shè)。通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，在開工建設(shè)前或建設(shè)過程中發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動(dòng)的情況包括下列方面：

（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化；

（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變化；

（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化；

（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見等發(fā)生重大變化。

第十六條 項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見或同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見或同意變更決定自動(dòng)失效。

第十七條 項(xiàng)目已投入生產(chǎn)、使用，發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的重大變動(dòng)，或存在單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%等情況，節(jié)能主管部門責(zé)令其整改，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，因項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，年綜合能源消費(fèi)量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年煤炭消費(fèi)量超過1000噸，節(jié)能主管部門責(zé)令其整改，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)本實(shí)施辦法開展節(jié)能審查。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。

第十九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見和節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計(jì)量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得投入生產(chǎn)、使用。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查驗(yàn)收管理權(quán)限歸屬省發(fā)展改革委；其他通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查驗(yàn)收管理權(quán)限歸屬各市縣發(fā)展改革委；實(shí)行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查驗(yàn)收管理權(quán)限歸屬各區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。節(jié)能審查驗(yàn)收工作程序及相關(guān)要求由省發(fā)展改革委另行制定。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)據(jù)實(shí)編制節(jié)能審查驗(yàn)收自查報(bào)告，對(duì)自查報(bào)告內(nèi)容和驗(yàn)收結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并將自查報(bào)告報(bào)送相應(yīng)節(jié)能審查驗(yàn)收管理部門復(fù)核并存檔備查。

第二十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理按照屬地管理原則由省發(fā)展改革委及各市縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。各級(jí)管理節(jié)能工作的部門要將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)一公開”原則組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各市縣節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能審查驗(yàn)收等情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為各市縣節(jié)能降碳相關(guān)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

第二十一條 各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項(xiàng)目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢(shì)、開展節(jié)能降碳工作的重要參考。

各市縣發(fā)展改革委應(yīng)定期向省發(fā)展改革委送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第二十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，由違法行為發(fā)生地發(fā)展改革委進(jìn)行處罰。已經(jīng)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2025年X月X日起施行，有效期5年。原《海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（瓊發(fā)改規(guī)〔2023〕6號(hào)）同時(shí)廢止。