關(guān)于印發(fā)《青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實(shí)施方案》的通知

省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)局，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人民銀行青海省分行，西寧市、海東市、海西州發(fā)展改革委、商務(wù)局、能源局，西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)海關(guān)、西海海關(guān)、格爾木海關(guān)，中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)青海機(jī)場(chǎng)有限公司、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司:

《青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

附件:青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實(shí)施方案

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

青海省商務(wù)廳

西寧海關(guān)

青海省能源局

2025年9月1日

附件

青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實(shí)施方案

為充分發(fā)揮我省清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠電價(jià)值轉(zhuǎn)化，培育綠色貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)綠色外向型發(fā)展，發(fā)揮外貿(mào)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用，結(jié)合省情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察青海時(shí)的重要講話精神，按照省委十四屆六次、七次、八次、九次全會(huì)工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把握發(fā)展新機(jī)遇，依托我省清潔能源優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展，助力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2030年，全省有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)企業(yè)綠電交易比例顯著提高，綠電消費(fèi)認(rèn)證和碳足跡認(rèn)證基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，形成綠電賦能產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展新高地，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用逐步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化綠電供應(yīng)模式。統(tǒng)籌發(fā)展風(fēng)電、光伏、水電，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)?風(fēng)光水互補(bǔ)，保障綠電穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力。支持有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展綠電直連。(省發(fā)展改革委、省能源局，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提升儲(chǔ)能調(diào)峰能力。持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展政策與市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)哇讓、南山口、同德等抽蓄和光熱項(xiàng)目加快建設(shè)，加快省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)貨限價(jià)規(guī)則，適當(dāng)拉大現(xiàn)貨限價(jià)上下限，推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過“低充高放”的方式為新型儲(chǔ)能留足收益空間，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展。加快形成短中長(zhǎng)周期互補(bǔ)的儲(chǔ)能調(diào)節(jié)體系，充分發(fā)揮儲(chǔ)能削峰填谷作用。(省發(fā)展改革委、省能源局，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)提高綠電消費(fèi)認(rèn)證水平。深化研究綠電認(rèn)證機(jī)制和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)主體為企業(yè)提供綠電溯源與綠電認(rèn)證服務(wù)。對(duì)接國(guó)際第三方碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在青拓展綠色低碳貿(mào)易認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)歐美低碳規(guī)則，提升碳足跡認(rèn)證能力，對(duì)取得國(guó)際碳足跡認(rèn)證的企業(yè)按規(guī)定予以支持。(省能源局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)健全綠電市場(chǎng)機(jī)制。擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，推進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目參與綠色電力交易。優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)政策，開展中長(zhǎng)期分時(shí)段電力交易，引導(dǎo)用戶結(jié)合綠電供應(yīng)特點(diǎn)削峰填谷，促進(jìn)綠電高效利用。加快可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡，支持發(fā)用雙方自主參與綠證交易。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)征信評(píng)估方法，研究基于綠電交易的差別化信貸支持政策，加大重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目支持力度。(省能源局、省發(fā)展改革委、人民銀行青海省分行，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)開展碳排放核算。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家碳排放雙控制度體系建設(shè)要求，推動(dòng)省市兩級(jí)建立碳排放預(yù)算管理制度，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算。按照國(guó)家碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出口需求大、碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈溯源性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)開展碳足跡管理。鼓勵(lì)企業(yè)開展供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)，推動(dòng)提升產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)出口轉(zhuǎn)型。結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和綠電供應(yīng)特點(diǎn)，支持電解鋁、鋼鐵、晶硅、鋰電池、碳纖維等重點(diǎn)行業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)新能源、鹽湖化工、有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。大力發(fā)展綠硅、綠鋁產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展綠氫、綠醇、綠氨等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)清潔能源開發(fā)利用等稅收優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)“綠電+行業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)招引綠色載能產(chǎn)業(yè)。用好產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移的政策機(jī)遇，依托綠電資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)合金新材料、化工新材料、碳基新材料、硅基新材料、前沿新材料等相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)打造零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以智能電網(wǎng)架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過綠電聚合供應(yīng)、綠電直連等模式，強(qiáng)化園區(qū)與周邊光伏、風(fēng)電等電力資源匹配對(duì)接，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合利用可調(diào)負(fù)荷資源和儲(chǔ)能資源，提升綠電穩(wěn)定供應(yīng)能力。支持重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)和綠色載能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)有條件的園區(qū)建成能源零碳化、產(chǎn)業(yè)低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、管理智慧化、技術(shù)先進(jìn)化、認(rèn)證國(guó)際化的外向型發(fā)展的零碳園區(qū)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局，西寧市、海東市、海西州發(fā)展改革、商務(wù)、能源部門，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)培育外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別建設(shè)海外倉(cāng)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。培育特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)打造融合基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)的外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，對(duì)進(jìn)出口各環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)提升外貿(mào)服務(wù)水平。組織重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)利用境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易洽談，鼓勵(lì)各類開放平臺(tái)與境外的中外合資合作區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)與金融、保險(xiǎn)、交通等行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，為出口企業(yè)在運(yùn)輸、通關(guān)、報(bào)檢、退稅、外匯等方面提供便利服務(wù)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局，西寧海關(guān)、人民銀行青海省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推進(jìn)外貿(mào)通道暢通。支持西寧雙寨鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，按需開行國(guó)際貨運(yùn)班列，提升國(guó)際班列通行能力。以格爾木陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，打造“一帶一路”上聯(lián)通內(nèi)外、對(duì)外開放的橋頭堡。擴(kuò)大空中開放通道，鞏固西寧航空口岸地位，開辟新的國(guó)際航線，加密西寧至北京、上海、成都、西安等區(qū)域樞紐城市航線。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，西寧海關(guān)，中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)青海機(jī)場(chǎng)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。不斷拓寬政策宣傳渠道，面向企業(yè)舉辦專題培訓(xùn)、印發(fā)政策解讀手冊(cè)等，持續(xù)跟進(jìn)國(guó)內(nèi)碳排放雙控制度體系建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)碳排放核算、碳足跡認(rèn)證等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣傳，對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展碳關(guān)稅培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉率、參與率，推動(dòng)形成主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的良好氛圍。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。建立“發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展”工作機(jī)制，組建省級(jí)工作專班，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，一體推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，加大對(duì)重要事項(xiàng)的協(xié)商會(huì)商，合力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(二)加大要素投入。強(qiáng)化人才支撐，引進(jìn)培育一批熟悉綠色低碳發(fā)展稅制、碳足跡認(rèn)證以及零碳產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合型人才。加大資金支持，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等資金，支持綠色外向型企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。保障土地要素供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)外向型省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。

(三)加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)。按年度對(duì)發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位，并積極宣傳典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)舉措適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。