關于印發(fā)鐵嶺市進一步明確氫能領域安全管理職責的通知

為了進一步促進我市可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效管控氫能產(chǎn)業(yè)重大安全風險，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設備安全法》《危險化學品安全管理條例》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，現(xiàn)就明確我市氫能產(chǎn)業(yè)安全職責通知如下：

一、安全管理總體原則

本通知所稱氫能產(chǎn)品是指由可再生能源電解水制造的氫產(chǎn)品（即統(tǒng)稱綠氫），并且不按照危險化學品管理的作為能源使用的氫產(chǎn)品。綠氫建設項目應依法立項，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產(chǎn)、消防、特種設備等相關手續(xù)。允許在化工園區(qū)外建設太陽能、風能等可再生能源電解水制氫等綠氫生產(chǎn)項目及其制氫加氫一體站。制氫、儲氫、加氫站建設項目由縣級政府實施備案管理，太陽能、風能等可再生能源配套發(fā)電項目和電網(wǎng)工程按照管理權限實施核準備案。綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學品安全生產(chǎn)許可。

氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口安全監(jiān)督管理。化石能源制氫（灰氫、藍氫）或工業(yè)副產(chǎn)氫的氫能生產(chǎn)，應取得危險化學品安全生產(chǎn)許可。

二、明確各單位安全職責劃分

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責依法辦理施工許可，負責建筑施工過程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全質(zhì)量監(jiān)督檢查；負責建筑工程的消防設計審查、驗收、備案和抽查等工作。

發(fā)展改革部門負責綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定權限核準備案綠氫項目。

應急管理部門負責氫能生產(chǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織指導協(xié)調(diào)氫能企業(yè)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，并依法牽頭生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

市場監(jiān)管部門負責核發(fā)氫能企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；負責氫能企業(yè)的特種設備安全監(jiān)督管理；負責氫能企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）的產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部門負責指導推動氫能裝備行業(yè)發(fā)展，推動氫能裝備重大技術裝備的推廣應用。

自然資源部門負責依法做好氫能項目用地審查報批工作，依職責劃分做好相關規(guī)劃許可審批等管理工作。

交通運輸部門負責氫能道路運輸?shù)脑S可，負責氫能運輸企業(yè)和氫能運輸車輛及其相關人員的安全監(jiān)督管理。

公安部門負責氫能的公共安全管理，負責氫能運輸車輛的道路交通安全管理。

消防部門負責對氫能企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督檢查，依職責開展應急救援和火災事故調(diào)查處理。

生態(tài)環(huán)境部門負責依法審批氫能建設項目環(huán)境影響評價，監(jiān)督氫能企業(yè)落實各項環(huán)境管理要求。

氣象部門負責氫能企業(yè)防雷安全監(jiān)督管理，以及雷電防護裝置設計審核和竣工驗收等管理工作。為生產(chǎn)安全事故應急救援提供氣象技術支持。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，對氫能企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

三、安全職責工作要求

氫能企業(yè)應設置負有應急管理職責的安全生產(chǎn)管理機構或配備負有應急管理職責的專職安全生產(chǎn)管理人員，明確應急響應、指揮、處置、救援、恢復等各環(huán)節(jié)的職責分工，并細化落實到崗位。

縣級政府應建立完善生產(chǎn)安全事故信息通報、決策會商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機制，在氫能事故發(fā)生后應當立即啟動應急預案，組織應急管理、住建、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P部門，按照事故應急預案組織實施救援，不得拖延、推諉，有關涉氫企業(yè)應當為氫能事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。

各級各有關部門應根據(jù)職責，依法依規(guī)實施行政審批，開展事中、事后安全監(jiān)管。建立健全安全監(jiān)管制度，對企業(yè)執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應責令立即排除；重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關設施設備，重大事故隱患排除后，經(jīng)監(jiān)管部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本文規(guī)定涉及的國家法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標準、規(guī)范如調(diào)整更新，適用調(diào)整更新的有效國家標準規(guī)范。

鐵嶺市人民政府辦公室

2025年8月20日

此文由鐵嶺市應急局擬稿，由鐵嶺市政府辦公室下發(fā)